12月24日上午，国家行政学院应急管理培训中心主任、中国应急管理学会副会长龚维斌教授应邀做客“集美讲堂”第6讲，做题为“健全公共安全体系 加强应急管理工作”的专题报告，为我校师生及集美区领导干部上了一堂生动的公共安全课。

    报告中，龚维斌以大量生动、翔实的案例，分析了我国当前公共安全面临着的形势，指出当前应急管理工作存在的问题，并提出今后应急管理工作的总体思路和工作重点。

    “当前公共安全的形势复杂、严峻。”龚维斌开门见山，以近年来我国发生的重大突发事件为例，指出当前我国正处于工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化同步推进的特定的历史发展时期，经济发展进入新常态，社会公共安全面临着诸多新的挑战，形势不容乐观。

    龚维斌指出，影响公共安全的主要因素是各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的突发事件。他说，当前突发事件呈现出发生频率高、扩散快、危害大等新特点，公众对突发事件处置的要求也越来越高，新兴媒体对突发事件的处置形成冲击，“应急管理难度加大，各级政府要高度重视应急工作的处置。”

    就当前应急管理工作存在的问题，龚维斌认为，主要体现在全社会的风险防范意识缺乏；突发事件现场处置混乱无序；应急保障能力不足；舆论引导能力较差；基层应急能力薄弱等方面。

    结合发达国家的经验和我国应急管理的实际，龚维斌提出，今后一段时间特别是“十三五”时期，我国应急管理工作发展的总体思路是“以社会治理理念为指导，以‘一案三制’为主线，以综合应急为方向，以能力建设为重点。”

    龚维斌表示，“一案三制”是我国过去应急管理工作的主要经验，“今后还应该继续坚持”。他说，“一案三制’指的是建立预案以及相应的工作体制、机制和法制。其中，应急管理机制包括预防准备、监测预警、信息报告、应急处置、恢复重建、舆论引导和调查评估等。

    就今后应急管理工作，龚维斌强调要科学编制应急规划，在“十三五”规划中体现公共安全的要求，同时完善应急预案体系建设，并科学组织预案演练。

    “有效应对突发事件主要依赖于公众如何开展自救互救。”龚维斌认为，加强基层应急能力建设是应急管理工作的重中之重，强调加强科普宣教工作，做好应急教育培训“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭”工作，提高全社会风险防范意识和能力。

    针对近年来某些领域和行业突发事件新发和高发的态势，龚维斌认为，还应该做好重点领域突发事件的预防和处置工作，包括环境突发事件、暴力恐怖事件、涉外突发事件以及城市重要基础设施等。

    龚维斌，现为国家行政学院应急管理培训中心主任（中欧应急管理学院院长），兼任中国应急管理学会副会长等。他主要致力于应急管理、社会阶层、社会治理、社会政策等领域的研究，主持完成1项国家社会科学基金项目，出版《社会发展与制度选择》《公共危机管理》《社会管理与社会建设》等多部学术著作，在国内重要期刊发表论文150余篇。

    当天，集美区政协主席洪成等区委学习中心组成员，以及各镇街、区直机关和部分区属单位领导干部；我校厦门校区中层干部、辅导员，哲学与社会发展学院、马克思主义学院师生等听取报告。集美区政协主席洪成为龚维斌颁发“集美讲堂”主讲嘉宾纪念牌，我校副校长刘斌主持报告会。

龚维斌教授作专题报告

集美区政协主席洪成为龚维斌教授颁发“集美讲堂”主讲嘉宾纪念牌

副校长刘斌主持报告会

报告会现场